小编： 国务院26日召开国务院常务会议，决定从2012年1月1日起，在部分地区和行业开展深化增值税制度改革试点，逐步将目前征收营业税的行业改为征收增值税
国务院26日召开国务院常务会议，决定从2012年1月1日起，在部分地区和行业开展深化增值税制度改革试点，逐步将目前征收营业税的行业改为征收增值税。据了解，从事建筑业、金融保险业、邮电通信业、文化体育业、娱乐业、服务业以及转让无形资产、销售不动产的单位和个人，需按照相应税率对取得的营业额征收营业税，税率主要有3%、5%和20%三个档次。交通运输业、建筑业、邮电通信业、现代服务业、文化体育业、销售不动产和转让无形资产，原则上适用增值税一般计税方法。金融保险业和生活性服务业，原则上适用增值税简易计税方法。纳税人计税依据原则上为发生应税交易取得的全部收入。对一些存在大量代收转付或代垫资金的行业，其代收代垫金额可予以合理扣除。
新增两档低税率的目的，是为了保持税负相对稳定，是有关主管部门在全面综合的考虑之下妥善处理政府与市场关系的表现。从相对长期的角度看，此次设置的两档低税率或只是改革过程中的一种过渡，以中性为原则的增值税仍将保持较少的税率级次，且相应调减税率是大势所趋。
对于改革试点期间过渡性政策安排，试点方案明确了税收收入归属。试点期间保持现行财政体制基本稳定，原归属试点地区的营业税收入，改征增值税后收入仍归属试点地区，税款分别入库。因试点产生的财政减收，按现行财政体制由中央和地方分别负担。
这次改革是继2009年全面实施增值税转型之后，货物劳务税收制度的又一次重大改革，也是一项重要的结构性减税措施。改革将有助于消除目前对货物和劳务分别征收增值税与营业税所产生的重复征税问题，通过优化税制结构和减轻税收负担，为深化产业分工和加快现代服务业发展提供良好的制度支持，有利于促进经济发展方式转变和经济结构调整。
增值税改革2012年起上海试点，金融保险业有望减负。从保证税制公平的角度，增值税扩围有利于避免重复征税为部分企业减负。从保增长、调结构的角度，增值税扩围为市场主体尤其是第三产业的发展创造了良好的政策环境，有利于保证产业结构调整的顺利进行。
营业税改征增值税对企业的影响有：1、有可能降低税负，因为实行差额征税；2、减少重复征税现象；3、监管更加严格，因为增值税管理比较成熟，营业税改增值税之后，实行稽核对比信息，而营业税管理目前还没有做到这一点；4、需要一个适应的过程，营业税纳税人改为增值税纳税人，申报表、防伪税控系统都要重新学习。
金融保险业是否会从中收益呢?事实上，市场对于下调或取消商业银行营业税的呼声由来已久。目前，金融保险业营业税税率为5%，值得一提的是，国外大都无此税项。
据了解，按照银行经营的不同金融业务，其计税营业额包括贷款业务收入、差价业务收入和中间业务收入。这三种业务中，贷款业务收入是银行业营业收入的主要内容，计税依据却是其经营金融业务营业收入全额，而不能扣除任何相关费用，因此，与提供货物征收增值税的行业相比，银行业的实际税基较宽。事实上，银行业上缴的营业税非成观，但对于银行而言负担较大，如果能够转为征收增值税或进行一定的改革，将有利于银行业务水平的发展。”如果对金融机构税收进行改革，将在一定程度上提升银行利润水平。
金融业，尤其是银行业。银行业信息技术的大量采用无疑要求大量的硬件和软件投资，尤其是软件环境的不断升级，占据了大量的成本。在营业税向消费型增值税转轨后，这部分可以在应税总额中直接扣除，从而促进了银行业不断采用更新的安全和交流技术。不仅除此，银行和其他金融企业经营的柜台成本等也可以得到扣除。当然，对金融业征收增值税还存在比较高的技术难度，其中一个关键问题是进项税额抵扣如何确认。
根据上述分析，营业税改增值税对银行业是利好的话，对于与银行有密切业务联系的基金公司也是非常有利的。基金公司主要收入来源是基金管理费收入和手续费收入，目前的营业税征收的计税依据是对这两项收入的全额征收，只能扣除后端手续费等较少的费用，因此对于基金公司而言负担较大。目前基金公司投入的硬件和软件成本以及支付给代销机构的尾随佣金等相关支出很大，占据了大量成本，如果能够转为征收增值税，这部分支出可能在应税总额中得以扣除，大大降低了基金公司的税负成本。但是这也是初步的设想，，金融业对于下调或取消商业银行营业税的呼声由来已久。此次营业税改增值税的改革其中一个目的也是为企业减负，促进企业的发展，从这个目的来看，今后在基金公司征收增值税的话应该还是有利的。
当然，对基金行业征收增值税同样存在较高的技术难度，其中一个关键问题是进项税额抵扣如何确认，这对基金公司的税负起着举足轻重的作用。还有，税率的高低也关系着基金公司承担多少税负，如果采用较高的税率，如17%或13%，对比现在的营业税5%的税率，只会增加基金公司的税负成本，这对企业没有利益可言。在未来金融业纳入增值税征收范围后，应当使金融服务的购销双方与其他应税货物和劳务所承担的税负相似，因此对于不同的业务应制定不同的税收政策，将来具体怎么改，怎么定，我们目前只能拭目以待。
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